Texto do edital
Registro de preços, prestação de serviços de coleta, transporte, tratamento e destinação final ambientalmente adequada dos resíduos de serviços de saúde (rss)
Página 1 de 78 Pregão Eletrônico nº 053/2026 – Processo nº 175/2026 P.M. PVA DO LESTE C.P.L. Fls. nº ___________ Rub.____________ PREGÃO ELETRÔNICO Nº 053/2026 Processo nº 175/2026 (A licitação será regida pela Lei Federal nº 14.133, de 2021 e, complementarmente, pela Lei Complementar Federal nº 123, de 2006, Lei Municipal 1.953/2021 e demais legislação complementar). CRITÉRIO DE JULGAMENTO: MENOR PREÇO POR LOTE OBJETO: REGISTRO DE PREÇOS, PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE COLETA, TRANSPORTE, TRATAMENTO E DESTINAÇÃO FINAL AMBIENTALMENTE ADEQUADA DOS RESÍDUOS DE SERVIÇOS DE SAÚDE (RSS). SETOR: SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE REGIME DE FORNECIMENTO: INDIRETA - EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL MODO DE DISPUTA: ABERTO SESSÃO PÚBLICA PARA DISPUTA DE LANCES DIA: 26 de outubro de 2026 HORA: 08:30 horas (Horário de Brasília – DF) LOCAL: www.licitanet.com.br LOCAL, DIAS E HORÁRIOS PARA LEITURA OU OBTENÇÃO DESTE EDITAL DIAS: Segunda a Sexta-feira (em dias de expediente) HORÁRIOS: Das 07:00 às 13:00 – Horário local. LOCAL: Rua Maringá, 444 – Centro – Primavera do Leste – MT http://www.primaveradoleste.mt.gov.br ou www.licitanet.com.br
Página 2 de 78 Pregão Eletrônico nº 053/2026 – Processo nº 175/2026 P.M. PVA DO LESTE C.P.L. Fls. nº ___________ Rub.____________ EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 053/2026 PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 175/2026 Modalidade: Pregão Forma: Eletrônica Modo de Disputa: Aberto O Município de Primavera do Leste-MT, por intermédio da Secretaria Municipal de Administração, torna público que realizará licitação na modalidade pregão, na forma eletrô- nica, em modo de disputa aberto, para Registro de Preços objetivando a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de coleta, transporte, tratamento e destinação final ambientalmente adequada dos Resíduos de Serviços de Saúde (RSS), gerados pelas unidades vinculadas à Secretaria Municipal de Saúde de Prima- vera do Leste – MT , conforme especificações, condições, quantidades e pra- zos constantes do Termo de Referência - Anexo I deste Edital. A licitação será regida pela Lei Federal nº 14.133, de 2021 e, complementarmente, pela Lei Complementar Federal nº 123, de 2006. A licitação será realizada por lote, sendo constituída por lote único , conforme tabela constante no Termo de Referência. SUMÁRIO MENOR PREÇO POR LOTE........................................................................................................ 1 CLÁUSULA PRIMEIRA – DA PUBLICIDADE E PLATAFORMA ELETRÔNICA ............... 4 CLÁUSULA SEGUNDA – DA DATA E HORÁRIO .................................................................. 4 CLÁUSULA TERCEIRA – DO AGENTE DE CONTRATAÇÃO .............................................. 4 CLÁUSULA QUARTA – DO OBJETO E CRITÉRIO DE JULGAMENTO .............................. 5 CLÁUSULA QUINTA – DO REGISTRO DE PREÇOS ............................................................. 6 CLÁUSULA SEXTA – DAS CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃO ....................................... 7 CLÁUSULA SÉTIMA – DA PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIO ............................................ 9 CLÁUSULA OITAVA – DA IMPUGNAÇÃO E ESCLARECIMENTOS ................................ 10 CLÁUSULA NONA – DO CREDENCIAMENTO PARA PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO ...................................................................................................................................................... 10 CLÁUSULA DÉCIMA – DO CADASTRAMENTO DA PROPOSTA ..................................... 12 CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DO CADASTRAMENTO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO: ......................................................................................................................... 13 CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DA ABERTURA DA SESSÃO..................................... 14 CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DA FORMULAÇÃO DE LANCES ............................. 14 CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – DA DESCONEXÃO DO(A) PREGOEIRO(A) E DA INSTABILIDADE DA PLATAFORMA .................................................................................... 15 CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DOS BENEFÍCIOS ÀS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE.......................................................................................... 16 CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – DO EMPATE FICTO .......................................................... 17 CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – DO EMPATE REAL.......................................................... 17 CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – DA PRIORIDADE DE CONTRATAÇÃO LOCAL E REGIONAL PARA MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE .................. 17 CLÁUSULA DÉCIMA NONA – DA CONFORMIDADE DA PROPOSTA CLASSIFICADA EM PRIMEIRO LUGAR ............................................................................................................. 20 CLÁUSULA VIGÉSIMA – DA NEGOCIAÇÃO ....................................................................... 20 CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA – DA DESCLASSIFICAÇÃO DE PROPOSTA .......... 20 CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA – DA AMOSTRA ......................................................... 21
Página 3 de 78 Pregão Eletrônico nº 053/2026 – Processo nº 175/2026 P.M. PVA DO LESTE C.P.L. Fls. nº ___________ Rub.____________ CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA – DA PROPOSTA CLASSIFICADA EM PRIMEIRO LUGAR ........................................................................................................................................ 22 CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA – DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTA .................. 23 CLÁUSULA VIGÉSIMA QUINTA – DA HABILITAÇÃO DA LICITANTE CLASSIFICADA EM PRIMEIRO LUGAR ............................................................................................................. 24 CLÁUSULA VIGÉSIMA SEXTA – DA HABILITAÇÃO ........................................................ 26 CLÁUSULA VIGÉSIMA SÉTIMA – DO ENCAMINHAMENTO DA PROPOSTA VENCEDORA ............................................................................................................................. 32 CLÁUSULA VIGÉSIMA OITAVA - DA FISCALIZAÇÃO DO OBJETO .............................. 33 CLÁUSULA VIGÉSIMA NONA – DOS RECURSO(S) ADMINISTRATIVO(S) .................. 33 CLÁUSULA TRIGÉSIMA – DA REABERTURA DA SESSÃO PÚBLICA ........................... 34 CLÁUSULA TRIGÉSIMA PRIMEIRA – DA ADJUDICAÇÃO .............................................. 35 CLÁUSULA TRIGÉSIMA SEGUNDA – DA ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO............. 35 CLÁUSULA TRIGÉSIMA TERCEIRA – DA CONTRATAÇÃO ............................................ 35 CLÁUSULAS TRIGÉSIMA QUARTA - DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE E DA CONTRATADA .......................................................................................................................... 36 CLÁUSULA TRIGÉSIMA QUINTA – DO PRAZO, DAS CONDIÇÕES DE FORNECIMENTO E RECEBIMENTO ...................................................................................... 37 CLÁUSULA TRIGÉSIMA SEXTA – DA LIQUIDAÇÃO E DO PAGAMENTO.................... 38 CLÁUSULA TRIGÉSIMA SÉTIMA – DO REAJUSTE ........................................................... 38 CLÁUSULA TRIGÉSIMA OITAVA – DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS .................... 39 CLÁUSULA TRIGÉSIMA NONA – DA PROTEÇÃO DOS DADOS ..................................... 41 CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA – DAS ESTIMATIVAS DO VALOR DA CONTRATAÇÃO ...................................................................................................................................................... 42 CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA PRIMEIRA – DOS CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS ....... 42 CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA SEGUNDA – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS ....................... 43 CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA TERCEIRA – DO FORO ..................................................... 44 ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA .................................................................................... 45 ANEXO II - MODELO DE DECLARAÇÃO ............................................................................. 58 ANEXO III - DECLARAÇÃO DE ENQUADRAMENTO COMO MEI/ME/EPP .................... 59 ANEXO IV - MODELO DE PROPOSTA DE PREÇOS ............................................................ 60 ANEXO V - MINUTA DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS ............................................... 61 ANEXO V-A – CADASTRO RESERVA ................................................................................... 71 ANEXO VI - MINUTA DO CONTRATO .................................................................................. 72 ANEXO VII – CERTIDÃO DE VERIFICAÇÃO DE REGIONALIDADE E PESQUISA DE FORNECEDORES LOCAIS E REGIONAIS ............................................................................. 77
Página 4 de 78 Pregão Eletrônico nº 053/2026 – Processo nº 175/2026 P.M. PVA DO LESTE C.P.L. Fls. nº ___________ Rub.____________ EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 053/2026 PROCESSO LICITATÓRIO Nº 175/2026 O Município de Primavera do Leste/MT, por intermédio da Secretaria Municipal de Admi- nistração, torna público que realizará licitação na modalidade Pregão, na forma eletrônica, em modo de disputa aberto, conforme especificações, condições, quantidades e pra- zos constantes do Termo de Referência - Anexo I deste Edital. A licitação será regida pela Lei Federal nº 14.133, de 2021, complementarmente, pela Lei Complementar Federal nº 123, de 2006. CLÁUSULA PRIMEIRA – DA PUBLICIDADE E PLATAFORMA ELETRÔNICA 1.1. A publicidade deste Edital será realizada mediante divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocatório e de seus anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), disponível no endereço eletrônico: https://pncp.gov.br/ , nos termos fixados nos art. 54 da Lei Federal nº 14.133, de 2021. 1.2. O presente Edital também será publicado, em forma de AVISO, no Diário Oficial de Mato Grosso (IOMAT), jornal diário de grande circulação, Diário Oficial do Município de Primavera do Leste-MT (DIOPRIMA). 1.3. A íntegra do presente Edital e seus Anexos, bem como todos os documentos, os escla- recimentos, impugnações, atos decisórios do procedimento licitatório durante a FASE EX- TERNA serão divulgados na plataforma Licitanet, disponível no endereço eletrônico: https://www.licitanet.com.br/ , e no sítio internet da Prefeitura Municipal de Primavera do Leste-MT, disponível no endereço eletrônico: https://www.primaveradoleste.mt.gov.br/Licitacoes/Pregao-eletronico/ . 1.4. O PREGÃO ELETRÔNICO será realizado em sessão pública, via INTERNET, median- te condições de segurança, criptografia e autenticação em todas as suas fases na plata- forma Licitanet, disponível no endereço eletrônico: https://www.licitanet.com.br/ . 1.4.1. Para garantir a eficiência e a continuidade dos pregões eletrônicos, a manutenção da plataforma já utilizada – a LICITANET – revela-se a escolha mais acertada, por atender plenamente ao interesse público. À luz dos princípios administrativos da competência, mo- ralidade e eficiência, não há alternativa mais adequada para a operacionalização dos pre- gões eletrônicos desta Prefeitura. CLÁUSULA SEGUNDA – DA DATA E HORÁRIO 2.1. A(s) proposta(s) de preços deverão ser cadastrados na plataforma Licitanet até às 08:30 horas (horário oficial de Brasília/DF) do dia 26 de outubro de 2026 , quando se dará a abertura da sessão pública. 2.2. Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a rea- lização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subsequente, no mesmo horário e endereço eletrônico anteriormente esta- belecidos, desde que não haja comunicação do(a) Pregoeiro(a) em contrário. CLÁUSULA TERCEIRA – DO AGENTE DE CONTRATAÇÃO 3.1. O presente certame será conduzido pela servidora JULIANA MARTINS MARQUES , na qualidade de Agente de Contratação/Pregoeira, designada pela Portaria nº 097/2.026, nos termos do art. 8º, § 5º, da Lei Federal nº 14.133/2021.
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Página 8 de 78 Pregão Eletrônico nº 053/2026 – Processo nº 175/2026 P.M. PVA DO LESTE C.P.L. Fls. nº ___________ Rub.____________ iii. cumpre as exigências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabili- tado da Previdência Social, previstas no art. 93 da Lei Federal nº 8.213, de 1991 e em ou- tras normas específicas; (art. 63, IV, da Lei Federal nº 14.133, de 2021) iv. inexiste fato impeditivo para licitar ou contratar com a Administração Pública. 6.2. A declaração falsa sujeitará a licitante ao enquadramento na infração prevista no art. 155, VIII, da Lei Federal nº 14.133, de 2021. 6.3. Todos os custos decorrentes da elaboração e apresentação das propostas serão de responsabilidade exclusiva do licitante, não se responsabilizando o Município de Primavera do Leste por quaisquer custos, transações efetuadas pela licitante ou eventual desconexão do sistema. 6.4. Não poderão participar deste pregão eletrônico: a) pessoas físicas; b) Licitante suspenso de participar de licitação e impedido de contratar com o Município, durante o prazo da sanção aplicada; c) Licitante declarado inidôneo para licitar ou contratar com a Administração Pública, en- quanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida sua reabilitação; d) Licitante impedido de licitar e contratar no âmbito do Município de Primavera do Leste, durante o prazo da sanção aplicada; e) agentes públicos ou terceiros que se enquadrem em situações que possam configurar conflito de interesses no exercício ou após o exercício do cargo ou emprego, nos termos da legislação que disciplina a matéria; (art. 9º, § 1º, da Lei Federal nº 14.133, de 2021) f) terceiro que auxilie a condução da contratação na qualidade de integrante de equipe de apoio, profissional especializado ou funcionário ou representante de empresa que preste assessoria técnica; (art. 9º, § 2º, da Lei Federal nº 14.133, de 2021) g) pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da licitação, impossibilitada de parti- cipar da licitação em decorrência de sanção que lhe foi imposta, assim como aqueles que atuem em substituição a outra pessoa, física ou jurídica, com o intuito de burlar a efetivida- de da sanção a ela aplicada, inclusive a sua controladora, controlada ou coligada, desde que devidamente comprovado o ilícito ou a utilização fraudulenta da personalidade jurídica da licitante; (art. 14, III e § 1º da Lei Federal nº 14.133, de 2021) h) aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente da Prefeitura Municipal de Primavera do Leste / MT ou com agente público que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na ges- tão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau; (art. 14, IV, da Lei Federal nº 14.133, de 2021) i) empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, concorrendo entre si; (art. 14, V, da Lei Federal nº 14.133, de 2021) j) pessoa jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido con- denada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação trabalhista; (art. 14, VI, da Lei Federal nº 14.133, de 2021) k) Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP, atuando nessa condição (Acórdão nº 746/2014-TCU-Plenário);
Página 9 de 78 Pregão Eletrônico nº 053/2026 – Processo nº 175/2026 P.M. PVA DO LESTE C.P.L. Fls. nº ___________ Rub.____________ l) aqueles que se enquadrem nas demais vedações do art. 14 da Lei Federal nº 14.133, de 2021. m) Não poderão participar do presente certame empresas que estejam incluídas, como inidôneas, em um dos cadastros abaixo: i. Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS da Controladoria Geral da União ( http://www.portaltransparencia.gov.br/sancoes/ceis?ordenarPor=nome&direcao=asc ) ii. Cadastro de Licitantes Inidôneos do Tribunal de Contas da União ( https://contas.tcu.gov.br/ords/f?p=INABILITADO:INIDONEOS ) iii. Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Improbidade Administrativa do Conselho Nacional Justiça ( http://www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php ); iv. As certidões dos itens “i”, “ii” e “iii” poderão ser substituídas pela Certidão de Consulta Consolidada de Pessoa Jurídica do Tribunal de Contas da União ( https://certidoes- apf.apps.tcu.gov.br ) 6.5. A verificação dos impedimentos e condições de participação ocorrerá somente após a fase competitiva do certame, momento no qual a plataforma Licitanet permite a identifica- ção dos participantes do certame licitatório. 6.6. Encerrada a fase de lances, o(a) Pregoeiro(a) fará consulta aos cadastros oficiais: Ca- dastro Nacional de Condenados por Ato de Improbidade Administrativa e por Ato que Im- plique em Inelegibilidade - CNCIAI, Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspen- sas (CEIS), Cadastro Nacional de Empresas Punidas - Cnep e Cadastro de Inidôneos do TCU ou qualquer outro que venha ser implantado, bem como na “lista suja” de empregado- res flagrados explorando trabalhadores em condições análogas às de escravo emitida pelo Ministério do Trabalho e Previdência, a fim de verificar se a licitante se enquadra em qual- quer vedação prevista neste edital. 6.7. Havendo qualquer impedimento, a licitante será, automaticamente, excluída da licita- ção, sem prejuízo das sanções previstas neste edital e em lei. CLÁUSULA SÉTIMA – DA PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIO 7.1. Não será admitida a participação de empresas reunidas em consórcio no presente cer- tame. 7.2. A vedação à participação de empresas em consórcio justifica-se em razão da natureza do objeto, consistente no Registro de Preços para a prestação de serviços de coleta, transporte, tratamento e destinação final ambientalmente adequada dos Resíduos de Serviços de Saúde – RSS . Embora o objeto envolva atividades sujeitas a requisitos técni- cos, sanitários e ambientais específicos, trata-se de serviço usualmente executado por em- presas especializadas que possuem estrutura técnica, operacional e logística suficiente para assumir, individualmente, a execução integrada das etapas que compõem o objeto. 7.3. Considerando as características da contratação e a existência de mercado especiali- zado apto à execução integrada dos serviços, a participação em consórcio não se mostra necessária para viabilizar a competição ou a execução do objeto. Ademais, a concentração da responsabilidade em uma única contratada favorece a continuidade operacional, a ras- treabilidade dos resíduos e a identificação das responsabilidades relativas à coleta, ao transporte, ao tratamento e à destinação final ambientalmente adequada. 7.4. A execução por empresa individualmente responsável mostra-se compatível com a estruturação do objeto em lote único, permitindo à Administração acompanhar de forma
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