Texto do edital
O objeto do presente processo licitatório consiste na contratação de empresa especializada para prestação de serviços de automação, monitoramento e controle remoto do sistema de bombeamento de água, abrangendo 27 pontos de recalque do Município de Presidente Castello Branco/SC, incluindo o fornecimento de equipamentos em regime de comodato, instalação, configuração, manutenção e assistência técnica
ESTADO DE SANTA CATARINA PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE CASTELLO BRANCO Rua Alberto Ernesto Lang, nº 29, Centro, CEP: 89745-000 Telefone: (49) 3457-1122, E-mail: [email protected] 1 ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR Nº. 0036/2026 SECRETARIA MUNICIPAL DE AGRICULTURA E MEIO AMBIENTE Lei Federal nº 14.133/2021 : art. 6º, XX c/c art. 18, §§ 1º e 2º 1. Descrição da necessidade da contratação, considerado o problema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse público. A presente contratação tem por finalidade atender à necessidade de modernização e aprimoramento do sistema de abastecimento de água do Município de Presidente Castello Branco/SC, por meio da implantação de solução de automação, monitoramento e controle remoto do sistema de bombeamento e armazenamento de água, abrangendo 27 (vinte e sete) pontos de recalque, com disponibilização de equipamentos em regime de comodato Atualmente, o monitoramento dos níveis dos reservatórios e o acionamento das bombas de recalque dependem de procedimentos manuais, o que dificulta o acompanhamento contínuo do sistema e pode ocasionar falhas operacionais, desperdício de água, interrupções no abastecimento e utilização inadequada dos equipamentos. Entre os principais problemas identificados, destacam-se: • Ausência de monitoramento remoto e em tempo real dos níveis de água dos reservatórios; • Risco de transbordamentos e de desabastecimento em razão de falhas no controle operacional; • Dificuldade de identificar rapidamente falhas elétricas, interrupções no funcionamento das bombas e outras ocorrências; • Necessidade de deslocamentos e acompanhamento manual frequente para verificar as condições de funcionamento do sistema; • Possibilidade de consumo excessivo de energia elétrica decorrente da operação inadequada dos equipamentos; • Dificuldade de acesso a históricos operacionais e de obtenção de informações para subsidiar a tomada de decisões. Diante desse cenário, a contratação de empresa especializada permitirá automatizar o acionamento das bombas, monitorar remotamente os níveis dos reservatórios, acompanhar o funcionamento dos equipamentos e receber alertas sobre situações que exijam intervenção. A solução também possibilitará maior controle operacional, rastreabilidade das ocorrências e identificação mais rápida de falhas. A medida busca aumentar a eficiência operacional, reduzir deslocamentos e intervenções manuais, prevenir desperdícios e contribuir para a continuidade e a segurança do abastecimento de água à população atendida pelo sistema municipal. Assim, a contratação justifica-se pelo interesse público envolvido na melhoria da gestão do abastecimento de água, na utilização racional dos recursos públicos e na modernização da infraestrutura municipal, em consonância com o princípio da eficiência administrativa e com os objetivos estabelecidos no art. 11 da Lei Federal nº 14.133/2021. 2. Requisitos da contratação. A contratação deverá ser realizada com empresa especializada na prestação de serviços de automação, monitoramento e controle remoto de sistemas de bombeamento e armazenamento de água, abrangendo os 27 (vinte e sete) pontos de recalque do Município de Presidente Castello Branco/SC, com disponibilização de equipamentos em regime de comodato. 2.1. Requisitos técnicos e operacionais A contratada deverá: I – Fornecer, em regime de comodato, todos os equipamentos, dispositivos e componentes necessários ao funcionamento da solução, incluindo sensores de nível, controladores, painéis de
ESTADO DE SANTA CATARINA PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE CASTELLO BRANCO Rua Alberto Ernesto Lang, nº 29, Centro, CEP: 89745-000 Telefone: (49) 3457-1122, E-mail: [email protected] 2 comando, dispositivos de proteção, equipamentos de comunicação, fontes de alimentação e demais itens necessários, conforme as especificações técnicas do Termo de Referência; II – Realizar a instalação, configuração, parametrização, integração, testes e comissionamento dos equipamentos nos pontos indicados pela Administração Municipal, no prazo máximo de 90 (noventa) dias, contados da emissão da Ordem de Serviço; III – Disponibilizar plataforma web e aplicativo para monitoramento remoto dos níveis dos reservatórios e do funcionamento das bombas, com acesso às informações operacionais e aos recursos previstos na contratação; IV – Implementar a automação do acionamento e desligamento das bombas conforme os níveis de água definidos nas especificações técnicas, incluindo os parâmetros de operação, alertas e demais funcionalidades estabelecidas no Termo de Referência; V – Disponibilizar alertas de falhas, interrupções no fornecimento de energia e níveis críticos dos reservatórios, bem como permitir o controle remoto dos equipamentos, com registro das operações realizadas; VI – Assegurar o armazenamento do histórico de dados operacionais pelo período mínimo de 30 (trinta) dias, com possibilidade de consulta e emissão de relatórios; VII – Responsabilizar-se pela hospedagem da plataforma, comunicação dos equipamentos, manutenção preventiva e corretiva, suporte técnico e substituição dos equipamentos ou componentes defeituosos, sem custos adicionais ao Município; VIII – Manter a solução em funcionamento durante toda a vigência contratual, adotando as medidas necessárias à correção de falhas e à continuidade dos serviços; IX – Disponibilizar manuais, orientações técnicas e informações necessárias à operação e ao acompanhamento da solução pela Administração Municipal; X – Observar as normas técnicas aplicáveis, as exigências de segurança elétrica e operacional e as demais disposições legais pertinentes à execução dos serviços. 2.2. Qualificação técnica Para comprovação da capacidade técnica, poderão ser exigidos, nos termos do art. 67 da Lei Federal nº 14.133/2021 e conforme a pertinência com o objeto: I – Atestado(s) de capacidade técnica emitido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove(m) a execução satisfatória de serviços compatíveis com o objeto da contratação, especialmente quanto à automação, ao monitoramento remoto ou ao controle de sistemas de bombeamento de água; II – Registro ou inscrição da empresa e do responsável técnico no conselho profissional competente, quando exigível em razão das atividades abrangidas pela contratação; III – Comprovação de vínculo ou disponibilidade do profissional técnico responsável pela execução dos serviços, quando necessária, conforme as exigências previstas no edital; IV – Apresentação de Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) ou documento equivalente legalmente exigível, quando aplicável às atividades executadas. As exigências de qualificação técnica deverão ser proporcionais à complexidade do objeto e devidamente justificadas, não podendo restringir indevidamente a competitividade do certame. 2.3. Documentação de habilitação A empresa deverá apresentar a documentação de habilitação jurídica, fiscal, social, trabalhista e econômico-financeira exigida no edital, observados os arts. 62 a 70 da Lei Federal nº 14.133/2021, incluindo, conforme aplicável: I – Ato constitutivo, estatuto ou contrato social vigente e documentos de identificação dos representantes legais, conforme o caso; II – Comprovante de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ); III – Provas de regularidade perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal, conforme exigível; IV – Certificado de Regularidade do FGTS e Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT);
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ESTADO DE SANTA CATARINA PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE CASTELLO BRANCO Rua Alberto Ernesto Lang, nº 29, Centro, CEP: 89745-000 Telefone: (49) 3457-1122, E-mail: [email protected] 4 execução dos serviços, pela instalação da bomba d’água e pela conclusão da rede de abastecimento, incluindo os testes necessários ao pleno funcionamento do sistema. A solução contempla: • Fornecimento de materiais e equipamentos compatíveis com as especificações técnicas e as necessidades do sistema; • Execução dos serviços por profissionais qualificados, com instalação, ajustes e testes operacionais; • Observância das normas técnicas aplicáveis e das exigências legais relacionadas à execução dos serviços e à segurança do sistema; • Emissão de Anotação de Responsabilidade Técnica (ART), quando exigível; • Conclusão da infraestrutura necessária para ampliar o atendimento e assegurar maior regularidade no abastecimento de água à comunidade; • Redução dos riscos de falhas de instalação, retrabalho e necessidade de intervenções corretivas decorrentes de uma execução inadequada. Sob o aspecto técnico, a contratação de empresa especializada favorece a compatibilidade entre os componentes do sistema, a adequada instalação dos equipamentos e a verificação das condições de funcionamento antes da entrega definitiva. Além disso, permite maior controle sobre a execução, a qualidade dos serviços e o cumprimento dos prazos estabelecidos, contribuindo para a durabilidade e a eficiência da infraestrutura implantada. Do ponto de vista econômico, embora as características geográficas da região e a dispersão das residências possam influenciar os custos de execução, a contratação integral dos serviços apresenta melhor perspectiva de custo-benefício, ao reduzir a fragmentação das responsabilidades e os riscos de despesas adicionais com correções, manutenções emergenciais e intervenções paliativas. A definição da solução deverá observar os preços praticados no mercado e a compatibilidade dos custos com o orçamento estimado pela Administração. Dessa forma, a alternativa escolhida atende ao interesse público ao buscar a conclusão da rede de abastecimento e a melhoria das condições de acesso à água pela população rural, contribuindo para a saúde pública, o bem-estar das famílias e a continuidade das atividades domésticas e produtivas locais. 4. Descrição da solução como um todo, inclusive das exigências relacionadas à manutenção e à assistência técnica, quando for o caso. A presente solução tem por finalidade viabilizar a implantação de um sistema de automação, monitoramento e controle remoto do sistema de bombeamento e armazenamento de água do Município de Presidente Castello Branco/SC, abrangendo 27 pontos de recalque distribuídos em diferentes comunidades rurais do município, visando aprimorar o controle operacional, a eficiência do abastecimento e a continuidade dos serviços prestados à população. Para atender à necessidade identificada, propõe-se a contratação de empresa especializada para o fornecimento, a instalação, a configuração e a integração dos equipamentos e sistemas necessários ao monitoramento e ao controle remoto dos pontos abrangidos pela contratação. Os equipamentos serão disponibilizados em regime de comodato, permanecendo sob propriedade da contratada durante a vigência contratual. A solução deverá contemplar, conforme as especificações técnicas estabelecidas no Termo de Referência: • Fornecimento e instalação dos equipamentos de automação , incluindo sensores, controladores, painéis de comando, dispositivos de proteção, equipamentos de comunicação e demais componentes necessários ao funcionamento do sistema;
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ESTADO DE SANTA CATARINA PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE CASTELLO BRANCO Rua Alberto Ernesto Lang, nº 29, Centro, CEP: 89745-000 Telefone: (49) 3457-1122, E-mail: [email protected] 6 5. Estimativas das quantidades para a contratação, acompanhadas das memórias de cálculo e dos documentos que lhes dão suporte, que considerem interdependências com outras contratações, de modo a possibilitar economia de escala. A estimativa das quantidades foi definida com base no levantamento das necessidades operacionais do sistema municipal de abastecimento de água, considerando as informações obtidas junto aos setores responsáveis, os registros e relatórios disponíveis, as condições verificadas nas instalações e a relação dos pontos de recalque existentes nas comunidades rurais do Município de Presidente Castello Branco/SC, conforme tabela e projeto em anexo: ITEM QTD UND DESCRIÇÃO DO ITEM 1 60 mês SERVIÇO CONTINUADO DE AUTOMAÇÃO, MONITORAMENTO E CONTROLE REMOTO DO SISTEMA DE BOMBEAMENTO DE ÁGUA, COM EQUIPAMENTOS EM REGIME DE COMODATO Prestação de serviço continuado de automação, monitoramento e controle remoto do sistema de bombeamento e armazenamento de água do Município de Presidente Castello Branco/SC, com disponibilização, em regime de comodato, de todos os equipamentos, componentes, acessórios e materiais necessários ao funcionamento integral da solução, incluindo sensores de nível, controladores automáticos, quadros de comando, dispositivos de proteção e segurança, painéis solares, baterias, equipamentos de comunicação e demais componentes necessários, abrangendo também instalação, configuração, parametrização, integração, testes, comissionamento, manutenção preventiva e corretiva e suporte técnico. A solução deverá atender aos 27 (vinte e sete) pontos de recalque indicados pelo Município e contemplar, no mínimo, as seguintes funcionalidades e serviços: 1. Plataforma Web de Monitoramento: disponibilização de plataforma web com acesso remoto e seguro para visualização, acompanhamento e gerenciamento dos dados operacionais em tempo real; 2. Aplicativo: disponibilização de aplicativo para recebimento de notificações e alertas relacionados às condições de operação do sistema; 3. Monitoramento dos níveis de água: monitoramento contínuo dos níveis das caixas de armazenamento, mediante sensores instalados conforme especificações; 4. Monitoramento das bombas: registro do tempo de funcionamento de cada bomba, períodos de acionamento e desligamento e ciclos de operação; 5. Alertas de nível: emissão automática de alerta quando o nível de água da caixa atingir patamar inferior a 40% de sua capacidade; 6. Alerta de falta de energia: identificação e envio de notificação referente à falta de energia elétrica nos pontos monitorados; 7. Controle remoto: possibilidade de acionamento e desligamento das bombas remotamente por meio da plataforma, com registro e rastreabilidade dos comandos realizados; 8. Automação: execução automática da lógica de funcionamento das bombas conforme os níveis de água estabelecidos no Projeto Técnico, incluindo o acionamento quando o nível da caixa de destino atingir 70% e o desligamento quando atingir 100%, observadas as particularidades e sequências definidas para cada ponto de recalque; 9. Proteção operacional: impedimento do acionamento das bombas quando o nível de água estiver abaixo de 40%, ou em qualquer outra condição de segurança estabelecida no Projeto Técnico;
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ESTADO DE SANTA CATARINA PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE CASTELLO BRANCO Rua Alberto Ernesto Lang, nº 29, Centro, CEP: 89745-000 Telefone: (49) 3457-1122, E-mail: [email protected] 8 Verificou-se, ainda, que parte das contratações consultadas não contemplava integralmente os componentes e serviços necessários à solução pretendida, tais como fornecimento de equipamentos em regime de comodato, instalação e configuração dos dispositivos, integração com plataforma digital, recursos de comunicação, monitoramento remoto, manutenção preventiva e corretiva e assistência técnica durante a vigência contratual. Dessa forma, as referências que não apresentaram compatibilidade técnica e econômica suficiente foram desconsideradas para fins de comparação direta. Diante disso, optou-se por complementar a pesquisa mediante consulta direta a fornecedores e empresas especializadas na área de automação, monitoramento e controle de sistemas de bombeamento de água, buscando obter valores compatíveis com as características e as exigências da contratação. A pesquisa deverá considerar o atendimento aos 27 pontos de recalque identificados, incluindo os custos de fornecimento, instalação, configuração, operação da plataforma, comunicação, manutenção, suporte técnico e demais encargos necessários à execução integral do objeto. A estimativa do valor da contratação será fundamentada nos preços unitários referenciais e nos quantitativos previstos, acompanhados das respectivas memórias de cálculo, cotações e demais documentos comprobatórios que integrarão o processo administrativo. O valor global deverá considerar tanto os custos de implantação quanto os custos recorrentes dos serviços durante o período contratual, de modo a permitir a avaliação da viabilidade econômica e da compatibilidade da contratação com os preços praticados no mercado. Dessa forma, busca-se estabelecer uma estimativa de valor compatível com a abrangência da solução pretendida, assegurando planejamento adequado, transparência na aplicação dos recursos públicos e seleção da proposta mais vantajosa para a Administração Municipal. 1. Pesquisa direta com fornecedores, documentos em anexo: OBSERVAÇÕES: As pesquisas foram realizadas no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), em contratações similares de outras prefeituras, sobre as referências e também com fornecedores, assim sendo segue documentos comprobatórios em anexo, para dar legalidade na contratação. O custo estimado para a contratação compreende o valor total médio anual de R$ 53.995,92 (cinquenta e três mil, novecentos e noventa e cinco reais e noventa e dois centavos). Vislumbra-se que tal valor é compatível com o praticado pelo mercado conforme pode-se comprovar através das informações levantadas no Formulário de Pesquisa de Preços e documentos juntados conforme Decreto Municipal n.º 6.083/2023. Os documentos anexos comprovam a pesquisa realizada e demonstram que os orçamentos apresentados são as melhores opções disponíveis para atender às exigências desta contratação. 7. Justificativas para o parcelamento ou não da contratação. Considerando a natureza e as características do objeto, que consiste na contratação de empresa especializada para o fornecimento, a instalação e a configuração de sistema de automação, monitoramento e controle remoto do sistema de bombeamento de água, abrangendo 27 pontos de recalque distribuídos em diferentes comunidades rurais do Município de Presidente Castello Branco/SC, entende-se que não é recomendável o parcelamento da contratação, devendo a solução ser contratada de forma integrada. EMPRESA CNPJ INFORLINE LTDA 10.750.391/0001-15 CASTELLO COMERCIO DE INFORMÁTICA LTDA 12.973.887/0001-83 ALTERNATIVA WEB MULTIMIDIA LTDA 15.082.396/0001-30
ESTADO DE SANTA CATARINA PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE CASTELLO BRANCO Rua Alberto Ernesto Lang, nº 29, Centro, CEP: 89745-000 Telefone: (49) 3457-1122, E-mail: [email protected] 9 A solução envolve atividades e componentes tecnicamente interdependentes, incluindo o fornecimento dos equipamentos em regime de comodato, a instalação e configuração dos dispositivos, a integração com a plataforma de monitoramento, os recursos de comunicação, os testes operacionais, a manutenção preventiva e corretiva e a assistência técnica. A execução integrada favorece a compatibilidade entre os equipamentos e sistemas, a padronização tecnológica e o funcionamento adequado da solução em todos os pontos contemplados. O parcelamento entre diferentes empresas poderia aumentar a complexidade da gestão contratual, gerar incompatibilidades técnicas, dificultar a identificação de responsabilidades em caso de falhas e comprometer a uniformidade do atendimento e da manutenção. A contratação de uma única empresa responsável pela solução integrada também facilita a fiscalização, o acompanhamento do desempenho e a responsabilização pela qualidade dos serviços prestados. Sob o aspecto econômico, a contratação conjunta dos 27 pontos poderá favorecer a obtenção de melhores condições comerciais, a racionalização dos custos de instalação e deslocamento e a redução de despesas administrativas relacionadas à gestão de múltiplos contratos, desde que essas vantagens sejam confirmadas pela pesquisa de mercado. Dessa forma, justifica-se a contratação de forma integrada, por representar uma alternativa potencialmente mais eficiente para a Administração Municipal, sem prejuízo da competitividade do certame e da observância dos princípios da economicidade, eficiência, planejamento e seleção da proposta mais vantajosa, nos termos da Lei nº 14.133/2021. 8. Contratações correlatas e/ou interdependentes. Não existem contratações correlatas ou interdependentes necessárias à execução do objeto, podendo a solução ser executada de forma autônoma. 9. Demonstração da previsão da contratação no plano de contratações anual, sempre que elaborado, de modo a indicar o seu alinhamento com o planejamento da Administração. O município ainda não elaborou o plano anual de contratações. 10. Demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais e financeiros disponíveis. Com a contratação de empresa especializada para o fornecimento, a instalação e a configuração de sistema de automação, monitoramento e controle remoto do sistema de bombeamento de água, abrangendo 27 pontos de recalque distribuídos em diferentes comunidades rurais do Município de Presidente Castello Branco/SC, pretende-se alcançar resultados que promovam maior eficiência operacional, economicidade e melhor aproveitamento dos recursos públicos. Entre os principais resultados esperados, destacam-se: • Redução dos custos operacionais: o monitoramento remoto permitirá acompanhar as condições de funcionamento dos equipamentos e identificar ocorrências com maior agilidade, reduzindo a necessidade de deslocamentos frequentes dos servidores municipais para verificações presenciais nos pontos de recalque; • Otimização dos recursos financeiros: a contratação integrada, contemplando equipamentos em regime de comodato, instalação, configuração, plataforma de monitoramento, comunicação, manutenção e suporte técnico, permitirá concentrar as responsabilidades em uma única empresa, favorecendo o planejamento dos custos e reduzindo a necessidade de contratações complementares para o funcionamento da solução; • Melhor aproveitamento dos recursos humanos: a automação dos processos de monitoramento e controle permitirá que os servidores municipais direcionem seus esforços para
ESTADO DE SANTA CATARINA PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE CASTELLO BRANCO Rua Alberto Ernesto Lang, nº 29, Centro, CEP: 89745-000 Telefone: (49) 3457-1122, E-mail: [email protected] 10 atividades de gestão, fiscalização e planejamento, diminuindo o tempo dedicado a inspeções rotineiras e verificações manuais; • Redução de falhas e intervenções emergenciais: o acompanhamento remoto dos níveis de água e do funcionamento das bombas, associado à emissão de alertas, possibilitará identificar situações anormais com maior rapidez, contribuindo para prevenir transbordamentos, níveis insuficientes nos reservatórios e interrupções no bombeamento; • Padronização e integração tecnológica: a implantação de uma solução integrada nos pontos contemplados facilitará o acompanhamento das instalações, a gestão das informações operacionais e a identificação de problemas, além de simplificar a fiscalização e a manutenção dos equipamentos; • Melhor aproveitamento dos recursos materiais: a manutenção preventiva e corretiva, aliada ao acompanhamento das condições de operação, contribuirá para preservar os equipamentos existentes que forem compatíveis com a solução e reduzir o risco de danos decorrentes de falhas não identificadas oportunamente; • Maior previsibilidade na manutenção: a disponibilização de registros históricos, informações operacionais e suporte técnico permitirá planejar intervenções com maior eficiência, reduzindo a dependência de medidas corretivas urgentes e favorecendo a continuidade dos serviços; • Melhoria da regularidade do abastecimento: o monitoramento contínuo dos pontos de recalque contribuirá para uma resposta mais rápida às ocorrências que possam comprometer o abastecimento de água nas comunidades rurais atendidas, beneficiando a população e as atividades desenvolvidas nessas localidades. Dessa forma, espera-se que a solução proporcione melhor relação entre os custos envolvidos e os benefícios obtidos, com redução de deslocamentos, otimização do trabalho dos servidores, maior controle operacional e melhor planejamento da manutenção. Os resultados pretendidos deverão ser acompanhados pela Administração por meio da fiscalização contratual e da verificação do funcionamento dos equipamentos, da disponibilidade da plataforma, do atendimento às ocorrências e do cumprimento dos níveis de serviço estabelecidos no Termo de Referência. Assim, a contratação busca assegurar a aplicação eficiente dos recursos públicos e contribuir para a modernização da gestão do sistema municipal de abastecimento de água, promovendo maior segurança operacional e regularidade no atendimento às comunidades rurais do Município de Presidente Castello Branco/SC. 11. Providências a serem adotadas pela Administração previamente à celebração do contrato, inclusive quanto à capacitação de servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual. Para essa contratação não há providências a serem tomadas quanto a fiscalização, será previsto e designado o fiscal do Contrato, sendo os servidores Lauriano Rosa Fauth e Laercio da Silva e como Gestor do contrato a servidora Graziela Zanol, de acordo com sua área técnica, que serão responsáveis pela fiscalização e acompanhamento do objeto do contrato, analisando a norma exigida para a fabricação, que poderá solicitar a correção de eventuais falhas ou irregularidades que forem verificadas na entrega dos serviços/objetos. Essas providências visam assegurar o pleno cumprimento do contrato, garantir a transparência da execução, proteger o interesse público e mitigar riscos relacionados a atrasos, falhas técnicas ou má execução dos serviços contratados.