Texto do edital
Combate e prevenção, análise e suporte em segurança contra incêndios florestais no período de estiagem no município de ipixuna do pará
Rua: Cristóvão Colombo, S/N – Centro – Ipixuna – Pará CEP: 68637-000 CNPJ – 83.268.011/0001-84 ESTADO DO PARÁ PREFEITURA MUNICIPAL DE IPIXUNA DO PARÁ TERMO DE REFERÊNCIA 1 - DAS CONDIÇÕES GERAIS DA CONTRATAÇÃO 1.1. O presente Termo de Referência tem por objeto a CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE COMBATE , PREVENÇÃO, ANÁLISE E SUPORTE EM SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIOS FLORESTAIS NO PERÍODO DE ESTIAGEM NO MUNICÍPIO DE IPIXUNA DO PARÁ , com valore médios extraido do ( preçodereferencia.m2atecnologia.com.br ). ITEM DESCRIÇÃO QTD UND V. UNIT V. TOTAL 1 CINCO PROFISSIONAIS BOMBEIROS CIVIS ESPECIFICAÇÃO: CINCO BOMBEIROS CIVIS, PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE COMBATE, PREVENÇÃO, ANÁLISE E SUPORTE EM SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIOS FLORESTAIS, DURANTE O PERÍODO DE ESTIAGEM NO MUNICÍPIO. . 3.0 Mês R$ 12.835,00 R$ 38.505,00 1.1.1. Os produtos e serviços a serem adquiridos ou contratados estão detalhados nas respectivas tabelas presentes no Documentos de Formalização da Demanda (DFD) e Estudo Técnico Preliminar (ETPs) da contratação conforme tabela acima. 1.1.2. 1 - O valor total estimado para a fornecimento pretendida é de R$ 38.505,00 (TRINTA E OITO MIL, QUINHENTOS E CINCO REAIS) , conforme documentos acostados nos autos. 1.1.3. O prazo total do contrato será até 31 de Dezembro de 2026, contados a partir da data de assinatura do contrato, incluindo a execução do objeto e, quando aplicável, a manutenção e a assistência técnica. 1.1.3.1. A justificativa da necessidade de contratação de empresa especializada na prestação de serviços de prevenção, combate, análise e suporte em segurança contra incêndio florestal no Município de Ipixuna do Pará, encontra respaldo no dever constitucional da Administração Pública em zelar pela preservação do meio ambiente. Trata-se, de uma ação essencial para o cumprimento da missão institucional da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, especialmente diante da realidade atual do município, que tem registrado o aumento considerável de focos de incêndio em áreas de vegetação nativa, reservas legais, áreas de preservação permanente e zonas rurais. Esse cenário, se agrava durante os períodos de estiagem, quando os riscos de propagação do fogo se intensificam, exigindo resposta rápida e especializada por parte do poder público. Considerando o aumento de eventos climáticos extremos, como secas prolongadas e altas temperaturas, os incêndios florestais têm causado impactos ambientais, econômicos e sociais significativos no território municipal. Dentre os principais danos, destacam-se a perda da biodiversidade, a emissão de gases de efeito estufa, a degradação do solo, os prejuízos à saúde pública, além de riscos diretos às populações rurais e tradicionais. Diante disso, torna-se urgente a adoção de medidas preventivas, corretivas e estruturadas, baseadas em critérios técnicos e operacionais sólidos. A ausência de ações eficazes e especializadas compromete a capacidade do município em agir de forma estratégica diante dessas ocorrências, ampliando os prejuízos e fragilizando a gestão ambiental. A contratação proposta tem como objetivo viabilizar um conjunto de ações integradas, a serem desenvolvidas por empresa tecnicamente habilitada, com expertise comprovada em combate a incêndios. Entre as atividades previstas estão o mapeamento de áreas de risco, elaboração de planos preventivos, monitoramento remoto de focos de calor, instalação de aceiros, controle e orientação sobre queimadas, suporte técnico às comunidades rurais, além do atendimento emergencial a eventuais sinistros. Todas essas ações exigem domínio de métodos específicos,
ESTADO DO PARÁ PREFEITURA MUNICIPAL DE IPIXUNA DO PARÁ Rua: Cristóvão Colombo, S/N – Centro – Ipixuna – Pará CEP: 68637-000 CNPJ – 83.268.011/0001-84 equipamentos apropriados e pessoal capacitado, o que justifica plenamente a necessidade de contar com prestador especializado. A contratação em questão, está em conformidade com os princípios e diretrizes estabelecidos pela Lei nº 14.133/2021, que rege as contratações públicas no Brasil. A seleção de empresa especializada garante o cumprimento das normas ambientais federais e estaduais, bem como das recomendações técnicas de órgãos como o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), o Corpo de Bombeiros Militar, a Defesa Civil e a Secretaria de Estado de Meio Ambiente. A contratação adequada evita improvisações em situações emergenciais, assegura maior eficácia nas ações e promove a melhor utilização dos recursos públicos, com base nos princípios da economicidade, da eficiência e do interesse público. Ipixuna do Pará, é um município com ampla cobertura vegetal, áreas florestais sensíveis e regiões que integram ecossistemas relevantes para a fauna e a flora regionais. A falta de proteção a esses territórios pode gerar impactos irreversíveis, dificultando sua recuperação futura e comprometendo serviços ambientais essenciais, como a regulação climática, a manutenção de recursos hídricos e a proteção da biodiversidade. Diante disso, é fundamental estabelecer estratégias permanentes de prevenção e controle de incêndios, estruturadas de maneira contínua e planejada, o que somente é possível com a atuação técnica e operacional de uma empresa especializada no tema. É importante ressaltar, que a prevenção de incêndios florestais não é apenas uma ação técnica, mas um imperativo legal e constitucional. O artigo 225 da Constituição Federal de 1988, assegura a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo ao Poder Público o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. Assim, a atuação proativa na prevenção de incêndios se insere no rol das obrigações fundamentais da Administração Municipal, sendo medida inadiável para garantir a qualidade de vida da população, o equilíbrio ambiental e o cumprimento das diretrizes constitucionais. Além disso, a contratação permitirá que o município promova a capacitação de agentes públicos, comunitários e lideranças locais, criando uma rede permanente de monitoramento, vigilância e resposta. Esse modelo de atuação, fortalece a cultura da prevenção e da educação ambiental, ao mesmo tempo em que reduz o tempo de resposta em caso de ocorrências, minimizando danos e ampliando a eficiência da gestão ambiental municipal. A criação de brigadas municipais, a realização de campanhas educativas e o apoio técnico às comunidades mais vulneráveis se somam ao esforço institucional para consolidar uma política pública ambiental sólida e contínua. Nesse contexto, a demanda em questão deve ser compreendida como parte integrante de uma política de prevenção e mitigação de desastres ambientais. A prestação de serviços por empresa especializada representa não apenas a adoção de uma medida técnica, mas sim a implementação de uma ação estratégica de proteção territorial, sustentabilidade ambiental e segurança comunitária. A omissão do Poder Público, diante deste tipo de problemática, compromete seriamente os esforços locais em prol do desenvolvimento sustentável, além de expor a população e o meio ambiente a riscos evitáveis. A contratação, representa a solução mais vantajosa e adequada do ponto de vista técnico, jurídico e administrativo para enfrentar o problema identificado. Ressalta-se que a formalização do processo seguirá os trâmites legais estabelecidos, com a devida instrução técnica, análise de vantajosidade e observância aos princípios da legalidade, eficiência, transparência e responsabilidade na aplicação dos recursos públicos. O processo licitatório garantirá que a empresa contratada atenda aos requisitos mínimos de capacitação técnica e idoneidade, assegurando a entrega de serviços de qualidade ao município. Assim, contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de prevenção, análise e suporte em segurança contra incêndio florestal no Município de Ipixuna do Pará, é uma medida necessária, estratégica e urgente. Trata-se, de uma iniciativa que atende ao interesse público, promove a proteção ambiental, fortalece as políticas municipais de meio ambiente e contribui
ESTADO DO PARÁ PREFEITURA MUNICIPAL DE IPIXUNA DO PARÁ Rua: Cristóvão Colombo, S/N – Centro – Ipixuna – Pará CEP: 68637-000 CNPJ – 83.268.011/0001-84 diretamente para o desenvolvimento sustentável da cidade. O investimento em prevenção, é sempre mais eficaz e menos oneroso do que o enfrentamento dos danos gerados pelos incêndios, justificando, portanto, plenamente a presente demanda. 11.3.2. O prazo foi estabelecido com base nas necessidades do órgão ou entidade e na complexidade dos objetos das contratações. 11.3.4. Há possibilidade de prorrogação do contrato, desde que justificada e previamente autorizada pela Administração, respeitando os limites estabelecidos na legislação vigente. 11.3.5. As condições para prorrogação serão estabelecidas em cada contrato específico, observando a necessidade de continuidade da prestação dos serviços ou fornecimento dos serviços e os limites legais. 2 - FUNDAMENTAÇÃO E DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO 2.1. A contratação é necessária para solucionar os seguintes problemas, alinhados com o interesse público: 2.1.1, A PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE COMBATE , PREVENÇÃO, ANÁLISE E SUPORTE EM SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIOS FLORESTAIS NO PERÍODO DE ESTIAGEM NO MUNICÍPIO DE IPIXUNA DO PARÁ : O referida fornecimento / serviços no formato desejado, bem como, com base sobre tabela de referência contribuirá para a economia de recursos públicos e a agilidade na manutenção pretendida. 2.1.2. A necessidade da contratação aborda as deficiências existentes e as melhorias esperadas, para PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE COMBATE , PREVENÇÃO, ANÁLISE E SUPORTE EM SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIOS FLORESTAIS NO PERÍODO DE ESTIAGEM NO MUNICÍPIO DE IPIXUNA DO P ARÁ , permitindo a continuidade e a melhoria na prestação de serviços à população. 2.1.3. Os benefícios esperados com a contratação incluem: 2.1.4. Melhoria na eficiência e disponibilidade nas escolas, proporcionando maior agilidade e qualidade nos serviços restados à população. 2.1.5. Redução de custos com reparos emergenciais e fornecimento de peças, otimizando o uso dos recursos públicos. 2.1.6. Otimização dos recursos humanos, materiais e financeiros do órgão, aprimorando a gestão e a manutenção das unidades. 2.1.7. Aumento da qualidade dos serviços prestados à população, garantindo a segurança e a confiabilidade na operação dos fornecimentos. 3 - DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO CONSIDERADO O CICLO DE VIDA DO OBJETO 3.1. Serviço: O processo de fornecimento do objeto envolverá a seleção de fornecedores por meio de processo administrativo, conforme legislação vigente. Após a seleção, os fornecedores deverão entregar os serviços ou prestar os serviços contratados, de acordo com os prazos e condições estabelecidos no contrato. No caso de equipamentos ou sistemas, se aplicável, a instalação e configuração serão realizadas pelos fornecedores ou por equipe técnica do órgão, conforme previsto no contrato. 3.1.1. Monitoramento e avaliação: O desempenho do contrato e do objeto adquirido será monitorado e avaliado por meio de indicadores de desempenho, metas e prazos, estabelecidos no contrato. O órgão responsável pela contratação deverá realizar o acompanhamento e a fiscalização das atividades, garantindo que os serviços prestados e os serviços adquiridos atendam às expectativas e necessidades do órgão. 3.1.2. Descarte e logística reversa: Quando aplicável, as medidas para o descarte adequado de serviços e equipamentos ao final de seu ciclo de vida útil deverão ser estabelecidas em conformidade com a legislação ambiental e as políticas de sustentabilidade. A logística reversa, o desfazimento e a reciclagem deverão ser realizados pelos fornecedores ou por empresas especializadas,contratadas pelo órgão, garantindo a destinação correta e sustentável dos resíduos gerados. 4 - REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO INCLUINDO CRITÉRIOS E PRÁTICAS SUSTENTÁVEIS 4.1. Requisitos técnicos e funcionais: Os requisitos técnicos e funcionais do objeto da contratação incluem as características e especificações necessárias para atender adequadamente às necessidades do órgão ou entidade. Para a fornecimento de peças mecânicas, é necessário que os produtos sejam compatíveis com os previsto no DFD e ETP e atendam aos padrões de qualidade e desempenho estabelecidos pelos fabricantes. 4.1.1. Critérios e práticas sustentáveis: A contratação deverá considerar critérios e práticas sustentáveis, como a
ESTADO DO PARÁ PREFEITURA MUNICIPAL DE IPIXUNA DO PARÁ Rua: Cristóvão Colombo, S/N – Centro – Ipixuna – Pará CEP: 68637-000 CNPJ – 83.268.011/0001-84 utilização de materiais recicláveis, biodegradáveis ou de menor impacto ambiental, a redução do consumo de energia nos processos e serviços, a adoção de tecnologias limpas e a implementação de sistemas de gestão ambiental pelos fornecedores e prestadores de serviços. 4.1.2. Requisitos legais e regulatórios: A contratação deverá atender aos requisitos legais e regulatórios aplicáveis, como a Lei 14.133/21, as normas técnicas específicas do setor fiscalizado, as regulamentações ambientais pertinentes e outras legislações e regulamentações aplicáveis ao objeto da contratação. 5 - MODELO DE EXECUÇÃO DO OBJETO 5.1. Mobilização e entrega: A empresa contratada deve iniciar a entrega dos serviços imediatamente após a assinatura do contrato, providenciando a mobilização de recursos e a implementação das atividades iniciais conforme acordado. 5.1.1. Monitoramento e controle da execução: A Administração designará servidores responsáveis pela fiscalização e gestão do contrato, que acompanharão o desempenho dos prestadores de serviços por meio de indicadores estabelecidos. Esses servidores serão responsáveis por garantir que os objetivos e metas do contrato sejam atendidos. 5.1.2. Comunicação e reporte: O processo de comunicação entre a Administração e a empresa contratada envolverá reuniões periódicas para discutir o andamento do contrato, eventuais problemas e soluções. A empresa contratada deverá apresentar relatórios de desempenho e progresso conforme estabelecido no contrato (se for o caso). Os canais de comunicação a serem utilizados incluirão e-mail, telefone e reuniões presenciais ou por video conferência. 6 - MODELO DE GESTÃO DO CONTRATO 6.1. A Ficará a cargo da fiscalização do Contrato o servidor, indicado pela Diretoria competente para a fiscalização do contrato. 6.1.1. O fiscal do contrato que exercerá funções como monitoramento da execução das atividades, controle de qualidade, avaliação de desempenho, comunicação com a empresa contratada e aplicação de eventuais penalidades. 6.1.2. Suas responsabilidades incluirão o acompanhamento das atividades e a garantia de que os objetivos do contrato sejam atingidos. 6.1.3. Para resolução de conflitos, a Administração e a empresa contratada deverão buscar soluçõesnegociadas e colaborativas, sempre que possível. 6.1.4. Caso não seja alcançado um acordo, a Administração poderá recorrer aos meios legais e administrativos disponíveis. 6.1.5. As penalidades aplicáveis em caso de descumprimento das obrigações contratuais pela empresa contratada serão estabelecidas no contrato, respeitando os princípios da proporcionalidade e razoabilidade, e poderão incluir advertências, multas, suspensão temporária de participação em licitações e impedimento de contratar com a Administração, bem como a rescisão do contrato,conforme previsto na legislação aplicável. 7 - CRITÉRIOS DE MEDIÇÃO E DE PAGAMENTO 7.1. A forma de pagamento será definida de acordo com a natureza de cada contratação: 7.1.1. Para a referida contratação, PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE COMBATE , PREVENÇÃO, ANÁLISE E SUPORTE EM SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIOS FLORESTAIS NO PERÍODO DE ESTIAGEM NO MUNICÍPIO DE IPIXUNA DO PARÁ , o pagamento será realizado por serviços executados , com base no valor unitario aplicado sobre a tabela de referência. 7.1.2. A empresa contratada deverá apresentar à Administração os seguintes documentos como comprovantes da execução dos serviços : 7.1.3. Relatórios de serviços executados, contendo informações detalhadas sobre as atividades realizadas, o tempo gasto, os materiais utilizados e os resultados alcançados. 7.1.4. Notas fiscais referentes aos serviços prestados ou produtos fornecidos, devidamente discriminados e em conformidade com os valores e condições estabelecidos no contrato. 7.1.5. Recibos de realização dos serviços, assinados por representantes da empresa contratada e da Administração, atestando a conformidade dos serviços prestados com as especificações e requisitos do contrato.
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